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中国不断为金砖国家合作注入动力

发布时间:2021-09-13作者: 王文 

9月3日,金砖国家第十一次经贸部长会议探讨数字经济、绿色经济等新兴领域发展机遇;9月2日,金砖国家新开发银行宣布首扩“朋友圈”;8月26日,印度担任轮值金砖国家主席国期间举行第二次金砖财长和央行行长会议,强调金砖五国加强财金合作 

受采访者王文系中国人民大学重阳金融研究院执行院长、中国金融学会绿色金融专业委员会秘书长,本文刊于人民日报海外版9月9日。



9月3日,金砖国家第十一次经贸部长会议探讨数字经济、绿色经济等新兴领域发展机遇;9月2日,金砖国家新开发银行宣布首扩“朋友圈”;8月26日,印度担任轮值金砖国家主席国期间举行第二次金砖财长和央行行长会议,强调金砖五国加强财金合作;8月24日,第十一次金砖国家安全事务高级代表视频会议核可《金砖国家反恐行动计划》……近期,金砖国家密集会晤磋商,就重大全球问题共同发出“金砖声音”,推动金砖国家合作机制不断迎来“高光时刻”。


在全球疫情起伏不定、世界经济艰难复苏、国际格局深刻演变的大背景下,稳步推进的金砖合作无疑为世界注入一针“强心剂”,成为促进世界经济增长、完善全球治理的建设性力量。与此同时,中国方案、中国主张也不断引领金砖合作走向开放创新。


务实合作成果丰硕


从2006年中国、俄罗斯、印度、巴西四国外长首次会晤,到2021年金砖国家系列会议,十几年间,金砖国家合作成果不断落地,金砖国家合作机制已形成以领导人会晤为引领,以安全事务高级代表会议、外长会晤等会议为支撑,在政治安全、经贸财金、人文交流等领域开展务实合作的多层次架构,成为新兴市场和发展中国家合作的重要平台。


经贸合作是金砖国家的主要议题之一。中国商务部数据显示,金砖国家人口占全球的42%,经济总量占全球的24%,货物贸易占全球的18%,服务贸易占全球的13%,吸引外资占全球的25%。广阔的市场和资源优势,拓展了金砖国家经贸合作潜能。9月3日,金砖国家第十一次经贸部长会议达成《金砖国家多边贸易体制合作声明》《电子商务消费者保护框架》等5份成果文件,涉及数字经济、人工智能等新领域、新议题。五方一致承诺在全球供应链、中小微企业、国际投资等领域开展合作,把握数字、绿色等新兴领域的发展机遇。2020年11月17日,金砖国家领导人第十二次会晤制订了《金砖国家经济伙伴战略2025》,明确了贸易投资和金融、数字经济、可持续发展等三个重点合作领域,为未来金砖国家经贸合作明确了路线图。


近年来,金砖国家致力于完善全球治理,推动了国际货币基金组织和世界银行份额改革,创立了金砖国家新开发银行和应急储备安排。其中,金砖国家新开发银行自启动运营以来,累计批准成员国约80个项目,贷款总额达300亿美元。项目覆盖交通运输、水资源与卫生、清洁能源、数字基础设施、社会基础设施和城市发展等多个领域,为多边和区域金融机构做了有益补充。9月2日,金砖国家新开发银行宣布将迎来阿联酋、乌拉圭和孟加拉国3个新成员国,实现首次“扩容”,将进一步彰显金砖国家经贸合作的强大“磁力”。


面对世纪疫情,金砖国家积极保持信息交流和抗疫合作。去年以来,金砖国家先后举办应对新冠肺炎疫情特别外长会、卫生高官视频会议等会议,及时分享卫生应急机制、疫情防控与救治经验。与此同时,五国间疫苗援助与疫苗研发合作进展顺利。中国企业积极同俄罗斯、巴西等伙伴合作开展疫苗三期临床试验。今年5月,中国宣布成立金砖国家疫苗研发中国中心,推进五国疫苗联合研发和试验、合作建厂、授权生产、标准互认等工作。


中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文接受本报记者采访时表示,金砖国家在过去十多年间遭遇双边矛盾、大国博弈、疫情等内外部多种压力和挑战,但在这种不利条件下,金砖合作依然在金融、经贸、疫苗等领域涌现诸多亮点。“经贸往来方面,2000年至2020年期间,金砖国家占全球贸易的比重从8.3%提升至17.5%,金砖国家间贸易往来也为各成员国经济复苏作出巨大贡献。同时,金砖国家人民币互换等进程也在加快推进。在疫苗合作方面,金砖国家间疫苗援助与研发合作往来密切,互助合作程度远高于发达国家之间。可以说,金砖国家在困难重重的情况下,走出了一条自己的路。”


坚定维护多边主义


当世界遭遇“去全球化”逆流、单边制裁和“长臂管辖”愈演愈烈、国际社会不确定性上升之时,金砖国家合作机制日益成为凝聚共识、促进多边合作的重要平台。当前,金砖合作的影响力已经超越五国范围,成为国际事务中的建设性力量。


在政治安全方面,“地区和平稳定”“生物安全”“反恐及网络安全”等成为近期金砖合作的关键词。8月24日,第十一次金砖国家安全事务高级代表会议上,各方就国际和地区热点问题、执法机构合作、卫生安全、反恐及网络安全等议题深入交换意见,核可《金砖国家反恐行动计划》。7月28日至29日,金砖国家反恐工作组第六次会议在线上举行。各方认为,网络、社交媒体等新技术被滥用,美国自阿富汗撤军给全球反恐安全形势带来严峻挑战,金砖国家作为具有全球性影响的新兴大国代表,应维护和践行真正的多边主义,为国际反恐斗争贡献“金砖力量”。


面对美国和部分国家煽动疫情政治化、鼓动对立对抗,金砖国家力挺多边主义,在多个场合重申支持世卫组织在抗击疫情中发挥领导作用。据塔斯社报道,俄外交部长拉夫罗夫在6月1日的金砖国家外长视频会晤后表示,新冠病毒溯源问题必须在世界卫生组织框架内讨论,反对将该问题标签化、污名化。2020年2月11日,金砖国家轮值主席国俄罗斯发表主席声明,强调金砖国家在应对疫情时应避免歧视、污名化和过度反应,支持就威胁公共卫生的传染病加强科研合作。另据法新社报道,6月1日,五个世界上最大的新兴经济体、金砖国家一致呼吁加快新冠疫苗的研发和交付,提倡加强疫苗分享、技术转让、提高医疗产品的本地产能等,提升各成员国应对疫情能力。


中国现代国际关系研究院研究员陈凤英接受本报记者采访时指出,近年来,国际上出现对金砖“含金量”的质疑声音,但金砖国家用崭新的合作成果证明,金砖国家合作机制依旧是多边主义的“稳定器”,在促进全球经济复苏、恢复世界贸易投资、促进国际公平公正、反对单边主义与保护主义等方面发挥着不可替代的作用,是新兴市场和发展中国家发声、发力的主要平台,任何内部的单双边矛盾都不会影响未来金砖合作机制化的大趋势。


“金砖国家越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。五个国家同作为地区大国,共同承担着维护地区和国家和平稳定发展的国际义务。即使当前各成员国有各自不同的现代化发展目标,在部分领域存在利益冲突和竞争关系,我们仍要以发展的眼光看待金砖国家合作机制,认清金砖国家合作的巨大潜力。”陈凤英说。


中国方案引领发展


当前,新科技革命和产业变革方兴未艾,不断重塑全球经济社会运行方式和国际竞争格局。中国凭借互联网产业和数字经济的技术优势,成为全球创新发展的领航员。作为世界上最大的发展中国家,中国始终重视金砖国家合作机制,积极发挥自身创新优势与先锋引领作用,以中国方案、中国主张为金砖合作注入动力。


在2020年11月17日的金砖国家领导人第十二次会晤上,中国国家主席习近平宣布,中方将在福建省厦门市建立金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地,开展政策协调、人才培养、项目开发等领域合作。当年12月8日,金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地在厦门正式启动。


“新工业革命伙伴关系创新基地的创建是近年来金砖合作一大亮点。”陈凤英表示,“通过推进金砖国家新工业革命伙伴关系合作,中国将与金砖国家构筑互利共赢的金砖国家产业链、供应链和利益共同体,为共同维护全球供应链安全稳定作出贡献,同时也为其他金砖国家的产业数字化、数字产业化带来中国机遇,促进贸易投资便利化并不断推动合作项目落地实施。”


“中国持续扮演拉动世界经济增长的‘动力引擎’和全球创新‘领头羊’,成为金砖国家合作机制的中坚力量。”王文表示,“中国经济总量是其他金砖国家总和的约两倍,中国对金砖合作的积极贡献增强了金砖机制的可延续性,也打破了西方某些势力看衰金砖机制的诅咒。更重要的是,中国使这个新兴国家、发展中国家集合体有了强有力的代表,增强了金砖国家合作机制对外发声的底气。”


中国还重视引领金砖国家开展航天、中医药、数据安全等尖端领域的创新合作。8月18日,金砖国家航天机构签署遥感卫星数据共享合作协定,将建设“遥感卫星虚拟星座”,建立数据共享机制,共同应对人类面临的全球气候变化、重大灾害和环境保护等挑战。6月30日,金砖国家共同举办2021金砖国家传统医药研讨会,倡议进一步发挥传统医药作用,抗击新冠肺炎疫情。2020年,中国发起《全球数据安全倡议》,积极通过金砖国家、二十国集团等多边平台,推动共建开放有序的网络空间,促进数字经济健康发展。


2017年,中国首创“金砖+”模式,摒弃了“大国俱乐部式”的“多边主义”,在金砖国家领导人厦门会晤期间开创性地邀请拉美大国墨西哥、阿盟总部所在地埃及、非盟轮值主席国几内亚等国代表参加对话会,为世界上其他新兴大国参与和加强同金砖国家合作提供了有效路径。


“中国始终是金砖国家合作机制的积极建设者、推动者、创新者。”陈凤英表示,“中国倡导的‘金砖+’理念已内化为金砖国家合作机制的一部分,持续启发金砖国家加强对外合作,有效拓展了金砖国家的全球伙伴关系网络,是倡导合作共赢的中国智慧的具体体现。未来,以‘金砖+’理念为代表的中国方案还将继续引领金砖国家创新发展。”


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