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王鹏:说放弃美韩军演特朗普葫芦里卖的什么药?
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2018-07-13
  除了军费,现在一个新的开支项目就是一旦朝鲜启动无核化进程,这笔天价“补偿金”将由谁来支付?显然,特朗普是铁了心不出一分钱的。俄、中不一定会买他的账,那么就只能靠压迫韩、日等盟友来“填坑”。目前,从日本方面的反应来看,似乎这一招还有点效果:日本内阁秘书长菅义伟13日就连忙表示,日本已经准备好承担朝鲜无核化的部分初期费用,当然前提是国际原子能机构重启对朝鲜核计划的核查工作。

作者王鹏系中国人民大学重阳研究院副研究员,本文刊于6月20日多维网。


最近,有关美国停止美韩军演以及驻韩美军可能撤离的事情,成为了国际舆论的焦点。


特朗普又搞“大新闻”


6月12日下午,美国总统特朗普在新加坡召开记者会称,美韩军演是对朝鲜的“挑衅”,现在来看是“不合适的”,因此美国将取消美韩军演。此话一出,国际舆论哗然,普遍认为这是特朗普的“临时起意”。其结果,果然不出意料,首先立刻遭到美国政界人士的批评,同时也让韩国一方不知所措。用韩联社的话说就是“这一爆炸性言论令韩军绷紧神经”。


比韩国神经“更紧张”的当属日本——这并不难理解,毕竟,相较于在美、朝、中等大国间左右逢源的韩国,四处树敌的日本在地缘态势上明显更为不利,因而也更需保住驻日美军这条大腿——一旦驻韩美军当真撤离,并由此波及驻日美军,那么日本的安保态势将面临重新洗牌的威胁。13日,日本国防部长小野寺五典针对上述新闻明确表示,美国在韩国的驻军以及美韩联合军演对东亚安全“至关重要”。小野寺五典还表示,“我们希望在日本、美国和韩国之间寻求对于此事的共识”,且“日本会继续同美国的联合军演,也会坚持加强防卫以防范朝鲜可能的弹道导弹袭击的计划”。


特朗普葫芦里到底卖着什么药?


从目前美国政界和国际社会的反应来看,此次“宣布”当属特朗普个人行为。但究竟是其“临时起意”,还是“早有预谋”,尚需进一步研判。然而即便如此,笔者仍倾向于将特朗普此举理解为一种谈判策略。


首先,美日同盟、美韩同盟,是美国维系其亚太地区军事存在与政治影响力的基石,而驻日美军、驻韩美军正是维系上述两组双边同盟的基石。这一点在美国政策圈既是基本常识也是基本共识。要想在这些问题上改变政策、突破红线,绝非易事。


特朗普执政已经一年半,也算是经过大风大浪,早已不复当年“政治素人”的莽撞,而是将生意人的精明狡狯与华盛顿建制派的建议与规训结合起来,对对手打组合拳。虽然吃相不雅、道义上也为国际社会所厌弃,但单纯从马基雅维利式政治实用主义的角度看,却也不是没有斩获。按照这样的思路去揣测、理解,特朗普此举的目的,恐怕还是一种策略:


第一,是对朝鲜示好。从一年多的外交实践看,特朗普比较善于掌握节奏,“打一下摸一下”的伎俩使用得很好。发出“取消军演”的信号,有利于延续新加坡峰会后的缓和氛围;即便此后朝鲜因别的缘故而做出强硬表态,特朗普自身在国际社会已经得分。


第二,敲打韩国,讨价还价。特朗普是近数十年来罕见的喜欢“算小账”的美国总统。这或许与其商人出身有关,当然也与当下美国的实际处境有关。的确,从小布什时代起美国就严重透支了其强大的综合国力,承担了在特朗普眼里“过重的国际负担”,同时却“没有得到应有的补偿”。在驻韩、驻日美军的军费问题上,特朗普跟盟友算起经济账来也是一点都不含糊。或许在特朗普看来,搞“突然袭击”可能是最能迫使韩日让步,答应承担更多军费的有效手段。


除了军费,现在一个新的开支项目就是一旦朝鲜启动无核化进程,这笔天价“补偿金”将由谁来支付?显然,特朗普是铁了心不出一分钱的。俄、中不一定会买他的账,那么就只能靠压迫韩、日等盟友来“填坑”。目前,从日本方面的反应来看,似乎这一招还有点效果:日本内阁秘书长菅义伟13日就连忙表示,日本已经准备好承担朝鲜无核化的部分初期费用,当然前提是国际原子能机构重启对朝鲜核计划的核查工作。


事态的后续发展有哪些可能?


如果把特朗普上述有关“停止韩美军演”与“撤回驻韩美军”的表态看做一种外交策略,那么美国未来的东北亚政策可能是:


一、依旧强化美日、美韩同盟,在不断强化美国的领导力的同时,还要在经济上压迫两个盟国承担更多责任。


二、美韩军演可能会减小规模,驻韩美军的人数也可能减少。这样做,一来是为了安抚朝鲜,二来也是为了节省军费,但一旦朝鲜在去核问题上没有按照美国所期待的进度去推进,那么军演又将成为继续敲打朝鲜的手段。在具体的裁减细节上,特朗普将面临国内建制派的阻挠。


三、特朗普继续在口头上“夸奖”中国,但安全上的围堵和经贸上的打压不仅不会停止,还会变本加厉,同时试图拉拢日韩加入。日韩的反应和态度将取决于他们对中美未来在东亚地区影响力的预估,以及对自身在未来东亚国际社会中的位置的考量与预期。 (欢迎关注人大重阳新浪微博:@人大重阳 ,微信公众号:rdcy2013)




    关键词: 人大重阳  王鹏  美韩军演  中国智库  

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