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刘英:保持定力,应对中美贸易摩擦升级
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2018-06-28
  6月15日,美国单方面撕毁5月中美经贸磋商的联合声明,提出对中国500亿美元的进口商品加征25%的关税,其中340亿美元将从7月6日起征收。中国政府对此快速回应,当天提出对等的反制措施,对美进口中国的商品加征同等金额、同等比例、同时实施的进口关税。中美贸易摩擦升级。

作者刘英系中国人民大学重阳金融研究院研究员,本文刊于6月28日《中国经济时报


美方政治经济利益挑起中美贸易摩擦


6月15日,美国单方面撕毁5月中美经贸磋商的联合声明,提出对中国500亿美元的进口商品加征25%的关税,其中340亿美元将从7月6日起征收。中国政府对此快速回应,当天提出对等的反制措施,对美进口中国的商品加征同等金额、同等比例、同时实施的进口关税。中美贸易摩擦升级。



一是美国贸易保护主义。美国新贸易保护主义比传统贸易保护主义有名义上的合理性、政治上的便利性和技术上的歧视性,用极限施压来奏效。


目前看来,美国对中国贸易摩擦有升级为科技摩擦迹象。美国都不满足于反倾销、反补贴等传统贸易保护主义的手段,而是美国打着消减中美贸易逆差、知识产权保护等旗号。但这并不能削减贸易逆差,正如WTO前总干事拉米所言,贸易逆差是相对固定的,贸易摩擦并不能解决逆差问题。中美贸易摩擦实质上展示的是美国所奉行的霸权主义、单边主义和贸易保护主义本质,对此中国应积极主动应对。


二是美国中期选举的政治需要。美国今年以来对包括中国在内的多国发起贸易摩擦,其目的并非真为所谓的美国利益第一,而是醉翁之意不在酒,目标直指其国内的中期选举,为了共和党的国会席位。从政治经济学的角度来看,贸易摩擦并不是以实现国民的全面福祉为首要目标,而是为了实现党派政治利益最大化。


三是利益集团使然。作为竞选政治献金的提供者、铁锈地带的钢铁集团等财团及利益集团都直接左右着美国特朗普政府决策。


四是对中国崛起的恐惧。作为全球第二大经济体,中国在四十年的改革开放中保持了接近双位数的增长速度,入世十年经济总量就迅速从世界第六名跃升到第二位,中国后发优势令美国感到了威胁。


中美贸易逆差主因是美国


中美经贸关系始终是中美两国关系的压舱石和稳定器。现在美国要与世界第二大经济体的中国发起贸易摩擦,其结果可能不仅不能削减贸易逆差,反而会搬起石头砸自己的脚。


一是美国高估中美贸易逆差。且不说全球贸易80%左右都是中间品贸易,中国是世界制造第一大国,相当于美国把中国从全球进口的产品加工后出口到美国的商品全部记到中国头上。中美经贸工作组曾做过反复统计,美国在中美贸易逆差的统计上至少高估了20%以上,而有的年份美国竟然高估中美贸易逆差达70%。更为关键的是,造成双方贸易逆差的重要原因在于美国对中国高科技产品进行出口管制,导致美国对中国最有竞争力和比较优势的产业难以从中美贸易中获益,而中国出口美国的民生商品则由于物美价廉,难以被美国本土产品所替代,由此导致了双方贸易额的失衡。


二是美元作为世界货币让贸易逆差成为必然。美元作为世界货币的前提条件就是美国要保持经常项目的逆差,也就是美国更多进口他国商品,这样才能让美元走出国门。美国要消除所谓贸易逆差,无法承受与100多个国家都进行贸易摩擦的不堪后果,从美元作为世界货币角度看,是丢了西瓜捡起芝麻。


三是贸易逆差是美对中高科技产品出口管制。中美贸易之所以出现2000亿美元的贸易逆差,完全是由于美国对中国实施了高科技产品的出口管制。美国长期以来对中国实施包括航空航天、信息技术产品、新材料等几乎所有高科技产品的出口管制。不仅如此,美国还直接领衔瓦森纳协议,禁止包括航空航天、信息技术等高科技及军品出口中国。


四是中美贸易逆差并非中美双方决定的,而是全球价值链决定。全球化的产业分工下,中国出口美国的很多商品都是从日、韩、东南等地进口加工,然后出口到美国,美国一股脑都计算到中国头上,而这样的贸易逆差本身就是全球价值链、产业链共同作用的结果,是客观经济规律的表现。中美贸易逆差是两国长期以来在产业结构、发展阶段、国际分工上的不同所形成的,并不是美国说减就能减的。贸易逆差是由中美双方的各自比较优势决定的,是中美两国在全球产业链、价值链所处的地位高低不同决定的,是中美两国经济互补性的必然结果。


中国应主动应对中美贸易摩擦


中美贸易摩擦的结果到底如何还要靠实力说话。对美国挑起的贸易摩擦,在保持战略定力的情况下,不仅要反制美国且要自主创新,坚持高质量发展,通过深化改革开放,把中国做强才是应对美国的永久之道。


一是强有力的反制措施。“有来无往非礼也”,既然美国是无理开展贸易摩擦,中国就要针锋相对反制,要维护国家和人民的核心利益,而且不打则已要打必须赢。美国拿着公平贸易作幌子打的却是单边主义、贸易保护主义,而中国坚持自由贸易,不仅占据道义上的制高点,中国工业体系完备,国内消费已成为经济增长的最大引擎,回旋余地比美国更大。


二是坚定维护自由贸易和多边贸易。中国要坚定支持WTO、坚持自由贸易,反对贸易保护。美国成为全球经贸秩序的破坏者,为了美国政治经济利益第一不管不顾他国和全球利益。在货币政策上,美国实施加息缩表的收紧货币政策导致全球流动性收紧;在财政政策上,美国为吸引制造业减税导致全球制造业流动;在产业政策上,美国退出巴黎气候变化协定,放松煤炭;在贸易政策上,奉行贸易保护主义,对全球贸易保护,不仅签大单而且对越南也要计较几十亿逆差。在金融监管上也要放松,要修改2000多页多德弗兰克法案。


三是坚定自主创新搞好经济。尽管中国不靠出口拉动经济增长,中国更好地通过供给侧结构性改革发展本国经济。中国要加快自主创新步伐,在高质量发展中,加大科技创新力度和基础研究。


四是坚定不移深化改革开放。站在改革开放四十年的新起点上,新时代中国稳步推进改革开放。共建“一带一路”构建对外开放新格局,推进投资贸易自由化和便利化,通过互联互通实现硬联通,通过共商、共建、共享实现软联通,坚决反对贸易保护主义,为中国乃至世界人民谋福祉。(欢迎关注人大重阳新浪微博:@人大重阳 ,微信公众号:rdcy2013)


    关键词: 人大重阳  中美贸易战  中国智库  

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