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新设“慰安妇”像引发日韩关系“崩塌”?
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2017-01-08
  日韩政府2015年底就“慰安妇”问题达成共识后,韩国国内反对声浪并未平息。日方担忧,韩国政局因总统朴槿惠“亲信干政”事件陷入动荡,将给共识落实带来不利影响,韩国民间团体新设“慰安妇”少女像又给问题解决增添了新变数。分析人士指出,日本在解决“慰安妇”问题上缺乏诚意,势必撞上韩国民意铁板。


  赵宏伟系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员,本文刊于1月7日南方都市报。


  2016年12月28日,在韩国首尔,大学生手捧已故“慰安妇”受害者的肖像参加抗议游行。韩国和日本就“慰安妇”问题达成协议已近一年,韩国政界要求重新谈判的呼声从未停歇。随着韩国政坛近期震动,这一呼声更是日渐高涨。


  因不满韩国市民团体在日本驻釜山总领馆前新设“慰安妇”少女像,日本内阁官房长官菅义伟6日宣布,将采取包括暂时召回日本驻韩大使等一系列报复措施。


  日韩政府2015年底就“慰安妇”问题达成共识后,韩国国内反对声浪并未平息。日方担忧,韩国政局因总统朴槿惠“亲信干政”事件陷入动荡,将给共识落实带来不利影响,韩国民间团体新设“慰安妇”少女像又给问题解决增添了新变数。分析人士指出,日本在解决“慰安妇”问题上缺乏诚意,势必撞上韩国民意铁板。日宣布对韩报复措施,对自“慰安妇”共识达成以来看似日渐改善的日韩关系而言,堪称一次“崩塌”。


  日本猛然“发难”


  菅义伟6日上午宣布,因韩国政府阻止在日本驻釜山总领馆前新设“慰安妇”少女像中行动不力,日本将采取四项报复措施:临时召回日本驻韩国大使长岭安政、驻釜山总领事森本康敬;中断为重新签订日韩货币互换协议开展的磋商;延期举行日韩高级别经济磋商;日本驻釜山总领馆官员暂停在釜山的一切双边外交活动。日本政府已通过外交途径通报韩方。


  菅义伟表示,会根据韩国政府的动向,“综合考虑各种状况,来判断何时解除对抗措施”。


  日本时事社评述,这是日方采取的“不同寻常的强硬举措”。报道援引日本政府高官的话说,四项措施“体现了日本强烈抗议的姿态”。


  日韩在2015年12月28日达成的共识中约定,韩国政府要与韩国相关团体协商,努力解决日本驻韩国大使馆前“慰安妇”少女像问题。但鉴于韩国国内舆论压力,日本使馆前的少女像至今没有撤去。不仅如此,去年12月31日,韩国市民团体又在日本驻釜山总领馆前为新设的“慰安妇”少女像揭幕。《朝日新闻》称,因担心国内舆论反弹,韩国政府实际上默许了新设“慰安妇”少女像。


  “少女像的设置会给日韩关系带来不好影响。”菅义伟6日说。他表示,根据《维也纳领事关系公约》,韩国有义务维护日本在外使领馆的威严,“慰安妇”像的设置“侵害了领事机关的威严,违反规定令人非常遗憾”。


  日韩外交官在美互呛


  “慰安妇”像问题让正在美国访问的日韩外交官在华盛顿上演了一场“互呛”。日本和韩国媒体报道,日本、韩国和美国副外长级官员在华盛顿举行三方副外长级官员会晤前,日本外务次官杉山晋辅5日与韩国外交部第一次官林圣男就历史问题爆发争执。杉山晋辅告诉林圣男:“日本已经(按照去年达成的”慰安妇“协议)向韩国支付了约定的10亿日元,并且在耐着性子等韩国政府撤走日本驻韩大使馆前的少女像。在这种情况下,(在日本驻釜山总领馆前)新设慰安妇少女像,意味着韩国单方面破坏日韩共识的基础。必须立刻撤除塑像。”


  杉山称新设少女像违反日韩就“慰安妇”问题达成的协议,“不可容忍”。


  林圣男也就日本防卫大臣稻田朋美上月参拜靖国神社问题,向杉山提出强烈抗议。韩联社说,稻田是第一个在任内参拜靖国神社的防卫大臣,韩国认为这意味着日本并没有反省军国主义历史。


  杉山5日还与美国常务副国务卿安东尼·布林肯举行会谈,不忘在“慰安妇”问题上争取美国支持。布林肯表示,希望日韩双方能够切实履行就“慰安妇”问题达成的共识。


  国际观察


  日韩外交战已“冒出火星”


  日本法政大学教授赵宏伟指出,日韩就“慰安妇”问题达成共识、签署日韩军事情报共享协定,日韩关系出现明显转机。日本此时宣布对韩强硬报复措施,堪称两国关系的一次“崩塌”。


  “日本本就无诚意道歉,只想花小钱消灾,当然撞上韩国民意铁板。韩国民意可畏,必不低头。”赵宏伟说。


  赵宏伟认为,不排除韩国可能召回驻日大使。他指出,美国依靠施压,迫使韩国妥协,好不容易把日韩两个盟国拉拢到一起。日本安倍晋三政府此时在“慰安妇”少女像问题上“感情用事”,是一种“战略失败”。


  他认为,这次事件甚至堪称日韩关系一次“严重崩塌”。


  日本富士通总研经济研究所主席研究员金坚敏指出,日本暂停货币互换协议磋商对经济上困难重重的韩国来说是个打击,市场恐对韩国经济看空,影响韩国市场稳定。日本此举容易刺激两国民族主义情绪、激化矛盾。


  日本东洋学园大学教授朱建荣说,日方的举动还反映出安倍政府的“危机感”,一是由于韩国总统朴槿惠遭国会弹劾,日方担心2015年双方达成的共识失效,从而以此举“警告韩方违反外交承诺将付出重大代价”;二是担心新少女像的设立可能进一步有利于“慰安妇”史料向联合国教科文组织申请世界记忆遗产的行动;三是由于近来对美国、俄罗斯和东盟的外交成绩乏善可陈,日本国内出现不满之声,认为安倍政府外交“软弱”,因而日方需要“有所发声”。


  韩国外交部6日就日本的报复措施表态称“非常遗憾”,强调“即使两国之间有难题,也应以政府间信赖为基础,继续发展日韩关系”。


  韩国外交部长官尹炳世晚些时候召见了日本驻韩大使长岭安政。


  韩国《中央日版》网站评论道,日方“超强硬对策使本就担忧韩日关系恶化的韩外交当局更加头疼”,双方外交战已经“冒出火星”。


  日本时事社分析认为,主导达成“慰安妇”协议的韩国总统朴槿惠遭弹劾而停职,韩国在野党则要求停止执行协议,而且势必将针对日本的报复措施作出强烈反应。(欢迎关注人大重阳新浪微博:@人大重阳,微信公众号:rdcy2013)


    关键词: 赵宏伟  日韩关系  人大重阳  中国智库  

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