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鼓励创新和风险防范是硬币的两面
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2016-09-05
  鼓励创新和风险防范是一枚硬币的两面。这是客观规律。一方面,我们鼓励的是能够采用新技术、新模式、新工艺,提高生产率,或创造新需求,从而促进经济增长的创新。而不是凭空臆想,概念花哨,没有实际科学意义的创新。对于前者,应当给予财政和货币政策支持,并允许失败。风险大的创新往往是金融领域。全球金融危机以来,20国集团在这方面已经积累了丰富的经验,取得了很多重大成果。

  

      何伟文、魏本华系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员,本文刊于9月3日钱江晚报。


  9月3日,二十国集团工商峰会(B20)将发布《B20政策建议报告》。这份报告是全球工商界历时半年磋商、研讨的成果,它向二十国集团(G20)领导人峰会提出了4个方面、20项政策建议。针对报告中的政策建议,钱江晚报记者专访了中国人民大学重阳金融研究院高级研究员、前国家外汇管理局副局长魏本华,和中国人民大学重阳金融研究院高级研究员,前驻旧金山、纽约总领馆经济商务参赞何伟文,两位专家就国际贸易、电子商务和金融治理等方面与本报记者进行了畅谈。


  谈国际贸易


  促进G20国家接受《贸易便利化协定》或可让全球贸易成本降低13%~14%


  钱报:2015年9月4日,中国国务院作出接受世界贸易组织《贸易便利化协定》议定书的决定。但目前,仍有6个G20成员国,23个WTO成员国尚未认可该项协议。B20在《2016年B20政策建议报告》中也提出,希望全部G20成员国在2016年底接受议定书。那么这个提议能否实现?该协定对中国以及世界各国的意义是什么?


  何伟文:2014年11月16日WTO第九届部长级会议达成了贸易便利化协定(巴厘协定),根据WTO有关规则,该协定将在WTO三分之二成员完成国内批准手续后生效。因此要力争在2016年底前批准,二十国集团全部批准,可以有力地促进其他国家批准进程。


  贸易便利化和大规模基础设施、设备投资一起,构成驱动世界经济早日恢复到强劲、可持续和平衡增长的两大引擎。据经合组织、WTO和世界银行的联合报告,巴厘协定如果全部付诸实施,将使全球贸易成本降低13%~14%,创造1万亿美元收益,约相当于2015年世界GDP的1.3%。


  钱报:今年得以落实的2010年改革方案是IMF份额和治理结构改革的重要里程碑,超过6个百分点的份额被调整到有活力的新兴市场和发展中国家。此前召开的G20财长和央行行长会议曾指出,会议期待IMF在2017年年会前完成第15次份额总检查,包括形成一个新的份额公式。请问,您认为IMF份额和治理结构改革的意义在哪里?第15次份额总检查和新的份额公式,应该朝什么方向开展?


  魏本华:应按既定时间表完成第15次份额总检查,国际货币基金组织资金来源以份额为主。治理2008年爆发的全球金融危机的重要经验之一是必须保证基金组织有充足的资金以支持危机国家的救急需要,所以我们应支持第15次份额总检查实行普遍增资。目前新型市场经济体和发展中国家的经济实力在基金组织中是低估的,没有得到正确的反映。所以在新的份额公式设计上,应强烈要求新的公式合理反映新兴经济体和发展中国家的经济实力,并在投票权中提高它们的比例,在治理结构中提高它们的话语权。


  谈电子商务


  支持世界电子贸易平台倡议电子商务也应接受国际贸易规则约束


  钱报:去年,阿里研究院和埃森哲咨询公司发布了《2020年全球跨境B2C电商趋势报告》。报告预测,2020年全球跨境B2C电商交易额将达到9940亿美元,惠及9.43亿全球消费者,其中,以中国为核心的亚太地区以53.6%的新增交易额贡献度位居首位。B20力促G20支持世界电子贸易平台(e-WTP)倡议,孵化跨境电子贸易规则,促进电子商务发展。目前,跨境电子贸易主要存在哪些问题,应该如何解决?


  何伟文:跨境电子商务发展具有极重大的意义。应该确保其健康、稳定增长。但需要有几个明晰的判断:


  首先,B2C是企业对消费者个人,不是传统意义上的国际贸易(B2B),因此e-WTP不应主要用于这方面,而应用于B2B。2020年全球B2C销售额达到9940亿美元是很大的增长。其中一半以上集中在亚太,这不一定说明亚太比欧美先进,而是销售方式不同。


  其次,跨境电子商务在跨境交易,特别是国际贸易中的应用日益广泛。但电子商务只是国际贸易整个流程的一部分。全部流程必然包括网上部分和实物部分。即便用电子方式成交,支付和清关,商品的设计、制造、运输和仓储仍是实物。因此,恐怕没有纯电子商务的国际贸易;反之,恐怕也没有纯粹非电子商务的国际贸易了。对于电子商务成交量和比重的界定和统计,恐怕需要不断研究。


  第三,e-WTP是互联网时代国际贸易的很好平台。但首先,这类平台已经不少,哪里有初具规模的跨境电子商务,哪里必然就有相应的平台。二者几乎是同时诞生的。其次,电子商务只是改变贸易形态,不能改变贸易规则;正如新能源汽车的使用不能改变交通规则一样。电子商务既然从事国际贸易,就必须接受国际贸易现行规则的约束。同时,国际贸易规则也必须与时俱进,适应电子商务新形态,不断补充。


  钱报:相较于其他国家和地区,中国在跨境电商的表现如何?


  何伟文:中国跨境电子商务发展迅速,是非常好的现象。但我们的眼光要开阔些。并不是提到跨境电子商务就是阿里巴巴。中国跨境电子商务企业总数的四分之一在广东,六分之一在浙江。从世界范围看,国际贸易最大的电子商务平台在德国。


  如何稳步发展跨境电子商务?一方面,核心不是电子商务模式,而是产品、设计和技术本身。中国目前跨境电子商务出口的大多是标准化的消费品,且层次不高。今后出口的强劲增长还要靠重大装备和先进技术产品。另一方面,一定要遵守规则。跨境电子商务B2C目前的一个重大优势是价格低廉。但它未必能持续。因为今后没有税收优惠了。所有关税、增值税及实体销售交纳的费用,电子商务都得交。如何保持竞争优势,需要很好地研究。


  谈金融治理


  中小企业融资难不是新问题鼓励创新和风险防范是硬币的两面


  钱报:B20在推动更高效的全球经济金融治理方面提出了五项建议,支持优化全球金融监管,助力经济增长。请问,互联网金融的具体规范如何在“鼓励创新”和“风险防范”保持平衡?


  何伟文:鼓励创新和风险防范是一枚硬币的两面。这是客观规律。一方面,我们鼓励的是能够采用新技术、新模式、新工艺,提高生产率,或创造新需求,从而促进经济增长的创新。而不是凭空臆想,概念花哨,没有实际科学意义的创新。对于前者,应当给予财政和货币政策支持,并允许失败。风险大的创新往往是金融领域。全球金融危机以来,20国集团在这方面已经积累了丰富的经验,取得了很多重大成果。


  钱报:B20在意见报告中提出,要促进中小企业融资,拓展资金渠道。从全国范围来看,中国的民间资本和中小企业起步早,发展快。但中小企业依然面临融资困难的问题。请问,中小企业融资最大的阻碍是什么?如何开拓新的资金渠道?


  何伟文:中小企业融资难不是新问题。B20需要做的是拿出具体可行办法,而不是仅仅强调重要性。今后一般性谈论帮助中小企业解决融资难的话题可以不再谈。要谈的是具体办法。这里要解决两点:第一,政府是否无作为,完全留给商业银行?应该成立专门的补贴中小企业融资、并提供融资担保的政府机构;第二,建立健全中小企业信用体系,根据信用基础进行融资。从中小企业本身看,应当积极融入与大企业的产业链,从后者获得资金支持。(欢迎关注人大重阳新浪微博:@人大重阳,微信公众号:rdcy2013)


    关键词: 何伟文  魏本华  G20  

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