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陈定定:中美贸易争端背后的结构性因素
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2018-09-13
  中美关系并未恶化到不可挽回的地步,两国尚未形成全面战略对抗的格局。虽然中美关系中存在的结构性矛盾不可否认,但当前的国内舆论因受到群体性信息压力和趋同心理的影响,使民众乃至学界对中美关系都产生 “过度悲观”的判断。这种认知偏差在中美两国同时存在,为两国战略决策者制造了消极的外部氛围,不利于两国政府重新达成战略共识。

作者陈定定系暨南大学国际关系学院教授、中国人民大学重阳金融研究院客座研究员,本文刊于8月31日“21经济网”。


8月22日美国国会结束最新一轮对华301调查听证会,总体看中美两国的贸易冲突愈演愈烈,且有在安全、政治、文化等其他领域扩散的迹象。从权力结构和两国的国内外环境等因素来看,中美当前在经贸甚至其他领域已经或即将发生的冲突有其必然性。从现实主义角度来看,首先,中美两国实力对比变迁从根本上影响着两国博弈的战略走向。其次,美国对华战略调整已有前奏与准备,特朗普政府上台加剧了对华政策的激进程度。最后,未来美国对华政策强硬化不可避免。


当然,中美关系并未恶化到不可挽回的地步,两国尚未形成全面战略对抗的格局。虽然中美关系中存在的结构性矛盾不可否认,但当前的国内舆论因受到群体性信息压力和趋同心理的影响,使民众乃至学界对中美关系都产生 “过度悲观”的判断。这种认知偏差在中美两国同时存在,为两国战略决策者制造了消极的外部氛围,不利于两国政府重新达成战略共识。


实力对比变化作为中美关系结构性调整中最重要的因素,影响着美国对华战略的走向,也从根本上动摇了中美关系“好不到哪儿去,坏不到哪儿去”这一状态的基础。当前,国内外对中美实力对比变化的认识也存在极化趋势,即高估或低估中国在实力上追赶美国的趋势。美国GDP占世界经济总量份额从2008年的23.3%上升到了2017年的24.8%,其间有小幅振荡,但稍有上升。中国GDP占世界经济总量份额由7.3%上升到15%。中国的确是在快速崛起的道路中,2010年超过日本,跃升为世界第二大经济体,短短七年后GDP已是日本的近3倍。但中国国力离美国仍存在明显差距,只是这种差距并非全面性的,而是局部性的并呈现渐进式的缩小趋势。在经济方面,当前中国GDP约是美国的65%,但2018年中国社会消费品零售总额预期将超过美国,成为全球最大的消费市场。2013年以来,中国货物贸易总量已多年超越美国,跃升为全球第一大货物贸易国。可见,尽管美国GDP总量、服务贸易、第三产业等方面的发展水平领先中国。但是,中美经济优势各有千秋。在这样的实力对比现状和发展趋势下,中美之间的战略态势发生了结构性变化,这种变化从深层次影响了美国对华战略的评估和决策,也影响着中国的战略选择。从这一角度来看,中美在今后进入全面战略竞争阶段有其必然性,两国在安全、政治、经济等领域的摩擦和冲突增多或升级是大概率事件。


特朗普政府上台并不是美国对华调整的根本性因素,而是刺激性因素,刺激中美全面战略竞争关系提前形成。美国战略界对华认知的根本性改变是当前美国对华政策转向的“前奏”。基于对中美实力对比和国际局势的判断,鼓励过去几年的内部辩论,美国战略界关于中国与对华政策的讨论在近两年基本已经形成了共识,一方面已经承认过去几十年的对华战略失败,另一方面就是将中国当做竞争者与“威胁”。因此,当前美国的对华政策发生调整是必然的,这与特朗普政府上台没有必然的联系,但是特朗普政府的反复无常使中国面对更多的压力和风险。在这样的背景下,中美关系将迎来“转折”,今后一个阶段的中美关系必然走向下坡路。美国对华政策的调整是“长期性”的,将会坚持对华强硬5-10年的时间,对华鹰派的势力也会进一步上升。这一系列认知心理变化引发的战略部署与调整实际上在奥巴马政府时期已经展开,因此,时至特朗普政府上台,美国对华战略开始的“转向”顺理成章,水到渠成。


从实力结构调整的大背景来看,未来美国对华政策强硬化不可避免。中美关系中的消极性因素的上升必然带来战略风险,将主要表现为政治层面的东亚地区地缘冲突、经济层面的中美贸易战、科技层面的竞争激烈化等等。中国在未来将面对一个可能日趋强硬的美国,如在中国周边安全热点问题上联合盟友对中国施压,经贸与知识产权问题上给中国设置更多限制和审查等等。并且,中美两国的战略竞争将持续化、激烈化、体系化,甚至走向政治制度与意识形态之争。这是因为,在中国国家实力迅速追赶美国的过程中,“零和性”将被不断放大,两国关于国际地位、国际领导权、国际体系与秩序的竞争不可避免。


虽然当前的贸易冲突给中美关系蒙上一层阴影,未来一个阶段的中美关系也不容乐观,但是,国内舆论对其判断存在夸张的偏差。首先,中美走向全面战略竞争关系有其“时间表”、“进度表”,中美关系不会在短期内一下子彻底陷入黑暗期,决策层判断、国内外环境、国际局势变化等因素都将影响中美关系在短中期内的变化。现阶段,对中美关系的摩擦和冲突建立预警和管控机制仍可以在一定程度上防止中美关系消极面的扩散。其次,中美关系的恶化不利于国际政治经济的稳定与发展,国际社会将对中美关系的消极走向形成纠正性力量。最后,当前舆论对中美关系的判断失真,强调“黑暗期”而忽视中美关系演进的阶段性及调整的空间。实际上,群众对于信息的解读本身就具有负面偏好,并受到内部心理因素和外部环境因素的主导。当前中美贸易冲突引发的群众恐惧心理正在上升,群众对中美贸易冲突产生了负面舆论的过分关注和参与,这一情况并给中国企业乃至政府的决策造成了负面性影响。实际上,这种夸张的民意必然将自下而上地影响两国政府的决策者,甚至催生一定程度的战略误判,再次将中美关系推向恶化。当下,稳定公众情绪、疏导舆情,将负面舆论降低也成为看清、稳定中美关系大局的关键。(欢迎关注人大重阳新浪微博:@人大重阳,微信公众号:rdcy2013)



    关键词: 中美贸易战  人大重阳  中国智库  陈定定  

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