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王鹏:英国大臣争相辞职,究竟为哪般?
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2018-07-12
  所谓的“软脱欧”本质上就是“不脱欧”,以其将导致英国继续受欧盟贸易规则限制而无法实现真正的“独立”。因此,他们所主张的“硬脱欧”路线就是要求英国同时退出“欧盟关税同盟”(European Union Customs Union,EUCU)与“欧洲共同市场”(European Economic Community)。显然,梅的做法在他们眼里就是首相大人对自己当年“脱欧”誓言的公然背叛。譬如戴维斯就公开表示,梅让英国遵守布鲁塞尔方面制定的规则的提议,可能会推翻2016年英国退欧公投的结果。

作者王鹏系中国人民大学重阳研究院副研究员,本文刊于7月10日多维网。


数人之下、万人之上的大臣当得好好的,为什么会突然辞职?不仅如此,大臣们一个个“比学赶帮”一般争相辞职,这又是为何?如此咄咄怪事正在英国政坛联袂上演,个中缘由值得深思。


一言不合便递辞呈


上周,特雷莎·梅(Theresa May)宣布其内阁成员已在“脱欧”问题上“达成一致立场”,将向欧盟建议在“脱欧”后设立“英国-欧盟货物自由贸易区”(UK-EU free trade area for goods)。此举被舆论广泛解读为“软脱欧”。


对此,英国国内的“硬脱欧派”极其不满。在他们看来,所谓的“软脱欧”本质上就是“不脱欧”,以其将导致英国继续受欧盟贸易规则限制而无法实现真正的“独立”。因此,他们所主张的“硬脱欧”路线就是要求英国同时退出“欧盟关税同盟”(European Union Customs Union,EUCU)与“欧洲共同市场”(European Economic Community)。显然,梅的做法在他们眼里就是首相大人对自己当年“脱欧”誓言的公然背叛。譬如戴维斯就公开表示,梅让英国遵守布鲁塞尔方面制定的规则的提议,可能会推翻2016年英国退欧公投的结果。


也就是在这个背景下,7月8日,英国“脱欧”事务大臣(Secretary of State for Exiting the European Union)戴维·戴维斯(David Davis)因与首相“脱欧”立场不同而辞职。


仅仅一天之后,英国外交大臣鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)步其后尘,同样是因为与梅首相在“脱欧”问题上的分歧而突然提出辞职。


两强硬派大臣相继辞职对英国“脱欧”有何影响?


两天之内,英国政府内阁两位重要的且被认为是“脱欧派”领军人物的大臣相继突然辞职,会对英国的“脱欧大业”造成什么影响呢?


首先显而易见的是,他们的去职将导致“硬脱欧派”在内阁的影响力下降,从而使英国政府脱欧路线向“软脱欧”方向偏移。


但不要忘记,内阁之外的“硬脱欧”派依然存在、强大且立场坚定。所以,大概率将会发生的情况是,他们将继续在议会和舆论场等不同层面对梅内阁施压,从而加剧英国政府内部的分歧与分裂。


进一步追问,当前英国政府内部围绕“软脱欧”还是“软脱欧”问题所产生的巨大分歧,对他们未来的脱欧谈判又会造成什么影响?


第一,不确定性将会增加。这主要表现在两个方面——人事安排与路线政策。


英国内部决定脱欧具体政策的“脱欧事务”大臣、以及其他相关部门(如外交等部门)在人事安排上恐将进一步陷入动荡期。缺乏一个稳定的、坚强的“领导班子”,政策的稳定性、延续性就必然会大打折扣。


可以预见,随着英国国内“硬脱欧派”和“软脱欧派”在议会、舆论等不同战线上拉锯战的展开,未来一段时期内,英国的脱欧路线很可能出现一定幅度的震荡与摇摆。


第二,削弱英国的谈判地位;降低谈判效率。


当英国自身的人事安排与路线政策两个方面都陷入模糊、摇摆时,那么坐在谈判桌前的欧盟,显然将在这场注定持久而又痛苦的博弈中占据一定优势。英国自身政策的变动,“软脱欧派”试图留在欧盟共同市场内部的期望,以及“硬脱欧派”和他们之间的愈加公开的矛盾,都会成为欧盟在谈判时加以利用的筹码。


与此同时,英国自身政策不确定性的提升,以及欧盟方面对这种不确定性的利用,都可能使双方本来就不算太高的谈判效率进一步降低。当然,从另一个角度看,“拖延战术”或许本身也是双方都试图运用的一种博弈手段。


总而言之,命途多舛的英国,还有英国人民自行选择的“脱欧之路”,恐怕又将蒙上一层新的阴影。


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    关键词: 社会治理  人大重阳  中国智库  王鹏  

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