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张敬伟:朝核危机缓解,萨德何不撤走?
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2018-05-10
  朝核危机的“因”发生变化,萨德系统的“果”也要跟着调整。因此,中国有理由向美韩双方提出萨德系统撤离韩国的路线图和时间表。确切讲,萨德撤离韩国的进程应该和解决朝鲜核导危机的多边外交进程同步进行。据5月5日《韩国日报》报道,朝鲜近日承诺放弃核武器之后,撤销韩国境内的萨德系统是华盛顿和北京之间讨论的朝鲜和平路线图的一部分。

作者张敬伟系中国人民大学重阳金融研究院客座研究员,本文刊于58日《亚太日报》。

美国在韩部署末段高空区域防御系统(Terminal High Altitude Area Defense,缩写:THAAD,萨德),在美韩两国曾是毋容置疑的政治正确,中国的反对也成为韩国上下抵制中国的理由。

 

一方面,韩国人认为部署萨德系统纯粹是为了防止来自北方朝鲜的核导风险。另一方面,韩国政媒和民间也强调,如果没有来自朝鲜的核导危机,美韩也不会部署萨德系统。更重要的是,萨德系统也被美韩视为中国施压朝鲜不够、没有尽到促使朝鲜弃核责任的“结果”。现在,朝鲜核导危机呈现缓和趋势,“习金会”后上演“文金会”,“特金会”即将上演,朝鲜发出放弃核试验并且承诺半岛无核化。如果“特金会”能够就朝鲜的安全关切提供笃定承诺,半岛无核化进程将开始启动,朝鲜核导危机也将化危为机。

 


朝核危机的“因”发生变化,萨德系统的“果”也要跟着调整。因此,中国有理由向美韩双方提出萨德系统撤离韩国的路线图和时间表。确切讲,萨德撤离韩国的进程应该和解决朝鲜核导危机的多边外交进程同步进行。据55日《韩国日报》报道,朝鲜近日承诺放弃核武器之后,撤销韩国境内的萨德系统是华盛顿和北京之间讨论的朝鲜和平路线图的一部分。华盛顿很清楚,若没有中国的协助,美国不可能同平壤达成无核化协议。由于没有更加确切的消息,关于萨德系统是否撤除、以及是否和美国驻韩军队撤军同步进行,依然是未知数。尽管如此,美国驻军问题已经在韩国引发争议。

 

近日,韩国外交安全特别助理文正仁在美国期刊《外交事务》上发文指出,如果韩朝将停战协议转换为和平协定,美军继续驻韩就“缺乏正当性”。韩国总统文在寅2日对此明确否认,他强调美军驻韩是韩美的盟约安排,与韩朝签署和平协定毫无关联。

 

这凸显半岛局势的复杂化。如果朝鲜核导危机是半岛和东北亚地区的主要矛盾,随着这一“主要矛盾”的逐渐缓解,其他深层次的“次要矛盾”也将浮出水面,并将成为影响半岛和平和东北亚稳定的不确定性因素。如果半岛终战,或最终签署和平条约,驻韩美军不仅失去在韩基础,也有悖于朝鲜半岛的和平和区域局势的稳定。按照文在寅总统对驻韩美军所谓“盟约”的解读,将会引发更广泛的争议。盟约针对的目标是谁?朝鲜、中国、俄罗斯还是其他?若朝鲜半岛核导危机犹在,所谓“盟约”说法,勉强能够自圆其说。如果半岛实现无核化,以“盟约”之名美国继续驻军韩国,就成为动摇东北亚地缘政治平衡的危险因素。

 


那么,中国有理由相信,美韩驻军的“盟约”是针对中国的。果如此,中国自然会将东北亚区域的长久和平机制纳入当前的半岛无核化谈判进程中去。否则,解决半岛无核化一个矛盾,会引发影响区域和平与稳定的更多风险。简言之,半岛无核化的“近忧”要解决,东北亚区域和平与稳定的“远虑”也要兼顾。显然,半岛无核化进程,绝非半岛南北和美国三方就能决定的,中国在内的相关各方的利益关切都不能忽略。

 

当然,半岛无核化属于当务之急,中美韩三方目前在发挥主导作用,以便让朝鲜在既定的和解之路上,放心大胆地放弃核导计划。但在这一过程中,撤走萨德系统也应同步进行,当然也包括驻韩美军的撤出韩国。朝鲜去核的善意,应该得到美韩同样的善意回应。如果说驻韩美军撤离韩国尚可稍缓,但是撤除萨德系统则必须立刻提上日程。否则,这不符合美韩两国的逻辑--萨德系统是针对朝鲜的。当弃核的朝鲜不再是假想敌,萨德系统又针对谁呢?

 

东北亚地缘政治形势因为朝鲜核导危机缓解而发生新的变化。这种变应该摒弃各种危险因素,当朝鲜弃核,萨德系统和驻韩美军的危险性就凸显出来。因而,萨德系统要撤除,驻韩美军要撤出,美韩准备好了吗?

 

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    关键词: 张敬伟  朝鲜半岛  中国智库  人大重阳  

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