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如何看近期频发的中美贸易摩擦?四位老外齐发声
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2018-04-20
  自3月23日美国总统特朗普宣布对中国多种商品征收惩罚性关税以来,中美贸易摩擦已历时近一月。4月18日,美国向WTO提交文件,同意就301征税措施与中国进行磋商。这可以视为缓和之举,但16日美方宣布对中兴通讯的制裁也是贸易摩擦的表现之一。中国人民大学重阳金融研究院来自英国、美国、斯洛文尼亚和埃及的四位外籍专家在今日《参考消息》发表整版文章,提出贸易战的负面影响将波及世界,世界贸易应抓住中国机遇,而造福美国工人真正的密钥在贸易战之外等观点。

编者按:自3月23日美国总统特朗普宣布对中国多种商品征收惩罚性关税以来,中美贸易摩擦已历时近一月。4月18日,美国向WTO提交文件,同意就301征税措施与中国进行磋商。这可以视为缓和之举,但16日美方宣布对中兴通讯的制裁也是贸易摩擦的表现之一。中国人民大学重阳金融研究院来自英国、美国、斯洛文尼亚和埃及的四位外籍专家今日在《参考消息》发表整版文章,提出贸易战的负面影响将波及世界,世界贸易应抓住中国机遇,而造福美国工人真正的密钥在贸易战之外等观点。人大重阳官网与微信公众号(ID:rdcy2013)与您分享这四位专家的原文,《参考消息》发表版为删减版。


  《参考消息》整版刊发四位外籍专家文章

  斯洛文尼亚前总统、人大重阳外籍高研达尼洛·图尔克(Danilo Türk):世界贸易应抓住中国机遇

  由于美国实行贸易保护措施以及特朗普总统声称“贸易战是好事,我们很容易打赢”,世界再次将焦点聚集到全球贸易未来的问题上。然而国际社会均不认同美方荒诞观点,欧洲理事会主席唐纳德·图斯克(Donald Tusk)表示事实和美方看法恰恰相反,“贸易战很糟糕,而且容易失败”。

  当今国际形势需要如下两方面的考虑:第一,从宏观大局来看全球的发展;第二,因中国在全球贸易中的决定性作用,应该重视对中国的了解与理解。

  就全球层面而言,过去十五年取得了伟大成就。联合国千年发展目标(2000-2015)的实施结果远超预期。近年来的极端贫困人口数量下降速度创人类历史新高:从2000年至2013年,国际贫困线(每天收入为1.25美元)以下的人口减少了5亿之多。同时,在减少儿童死亡率和疟疾死亡等领域也取得了实质性的进展。最新的联合国可持续发展目标(2015-2030)致力于世界各国政府在2030年底前彻底消灭极端贫困。

  换言之,国际社会正处在一个重大的历史性突破的临界点。一方面,如果允许应更多地把重点放在最困难的地方,即目前相对落后发展的31个“脆弱国家”。另一方面,各国为重回正常发展轨道,推动全球经济合作,以期达到世界繁荣新高度。若均能实现,这将是又一重大成就,同时也是应对全球变暖等重大挑战的有利因素。

  但是,所有这些都会因“贸易战”而深陷困境,且只会有输家。在全球经济衰退时期,最大的输家将是世界上最不发达地区和贫困人口。同时,发达地区如欧洲也将受到一定程度的损害。欧盟刚刚结束了一段衰退期,经济逐渐复苏,需要进一步的发展来巩固其经济和政治成果,为年轻人的未来提供更多机会。只有维持正常的国际贸易关系,尤其是和中美这样的大型经济体,欧洲才有可能实现必要的发展。

  中国发展的成就为世界提供机会,不应该被浪费。在过去的几十年中,中国经历了重大转变。一个简单的统计指标就能说明其对全球的重要性。2006年中国出口总额占GDP的35% ,而2017年仅占18%。很显然,中国出口依赖度在逐步下降,正转型为更加依靠内需的经济体,这对于中国和世界而言都是好消息。

  虽然还需要几年的时间来全面调整这种新型的消费型经济,但有效的政策可以加快这一过程。事实上,在过去四十年中,中国在其改革道路上不断追求,这足以创造了一定程度的信誉和信心来证明当下的乐观前景。

  中国的两个政策取向尤为重要。一个是“一带一路”倡议,不仅能够加强各国合作、促进共同发展,而且中国通过该政策积极向亚洲、欧洲和非洲地区投资。另一个是开放政策,前几天由习近平总书记在博鳌亚洲论坛再次强调。

  习主席4月10日在博鳌论坛的讲话,充分展现了一位政治家的治国风范,并且表明中国将为促进国际贸易的繁荣和增长而提供更多机会。目前,媒体仍在讨论贸易战是否会发生,而习主席却选择了一个截然不同的方案,基于开放、合作、共赢和建设世界“共同未来”的切实可行的方法。他不仅提出大幅降低进口关税来促进国际贸易,而且还在保护知识产权和加入世贸组织《政府采购协定》等领域提出了一些促进措施。除此之外,他还承诺采取具体方法创造更有吸引力的投资环境,并大幅度放宽市场准入。

  中国在全球的合作伙伴都不应该错过开放所带来的进步和创造的机会。西方的决策者尤其应当牢牢抓住这些机遇。

  前英国伦敦市经济与商业政策署署长、人大重阳高级研究员罗思义(John Ross):美贸易战负面影响将波及世界

  继对数个国家钢铁和铝单方面加征关税后,美国威胁要在世界贸易组织(WTO)框架之外对中国商品单方面加征关税,这不仅将在短期内损害世界经济,而且将从战略上威胁其他许多国家的经济福祉。国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜·拉加德近日对此阐述了她的看法:“让我们再次加倍努力来削减贸易壁垒,并在不采取异常措施的情况下解决分歧。”单方面加征关税不仅违背被加征关税国家的利益,而且也违背所有国家的利益。因此,明白这一点至关重要。

  最直接的威胁是破坏国际金融危机以来正处于同步复苏中的全球经济。

  正如拉加德女士指出:“眼下,全球经济正强劲回升,承载着人们提高收入和生活水平的希望。实现这一希望对于亚洲乃至全世界而言都至关重要……但是,我们可以看到,乌云已隐隐出现。实际上,2018年和2019年的预期发展势头最终将会放缓。政策制定者们应怎么办?首先,各国政府必须远离任何形式的保护主义。”

  单方面加征关税所带来的威胁在美国金融市场得到体现。美国政府宣布对华500亿美元商品加征关税后,4月4日早晨美国股市下跌1.6%——华尔街投资者损失4000多亿美元。为稳定市场,美国商务部长罗斯(Wilbur Ross)与白宫国家经济委员会主任库德洛(Larry Kudlow)相继出面安抚人心,后者对媒体称,惩罚关税不会引发中美贸易战,最终会谈判收场。库德洛发表讲话后,美国股市应声上涨。正如美国全国广播公司财经频道(CNBC)指出:“库德洛昨天拯救了美国股市。”

  在特朗普宣布将考虑对从中国进口的额外1000亿美元商品加征关税后,4月6日美国股市下跌2.2%——华尔街投资者损失5000多亿美元。

  也即是说,美国单方面对华产品加征关税的威胁导致华尔街投资者损失数千亿美元,而这仅仅是在加征关税付诸实施之前。

  认为美国对华产品加征关税的负面影响仅仅波及中美两国的想法,是错误的。现代全球化经济价值链,即生产过程横跨多个国家的事实,意味着要实现大规模且高效的生产,拓展海外市场就必不可少。美国单方面对华产品加征关税的行动连带德国遭殃,就是一个例子。正如《金融时报》指出:

   “德国企业担心美国总统特朗普对华产品加征关税,也会导致他们的产品如所有中国产品一样遭受连带打击,因为他们的机器和汽车是由其在华子公司生产,然后出口到美国。

  德国机械设备制造业联合会(VDMA)对外贸易部负责人乌尔里克阿克曼Ulrich Ackermann表示,他在过去一周不停地接到来自企业的电话,他们都对美国对华关税未来可能带来的影响忧心忡忡。一个特别脆弱的行业是德国经济的支柱产业——汽车。比如,宝马和奔驰母公司戴姆勒将因中国对美国进口汽车加征关税遭受重大损失……德国工商总会董事总经理Martin Wansleben称,德国企业关心的另一个问题是,如果中国企业不再被允许出口产品到美国市场,那么中国对德国制造的零件、机器和其他设备的需求将会下降。”

  单方面加征关税对世界经济的更大危害在于战略威胁。顾名思义,国际贸易就是在国际间进行的贸易活动。因此,它必须有共同商定规则。如果允许任何一个国家包办制定规则,或者在共同商定的框架之外采取行动,其将不可避免地凭借自身的优势来操纵局势,从而损害其他国家利益。因此,从战略上来讲,美国在WTO框架之外采取的任何行动,威胁着每个国家繁荣发展所依赖的多边贸易框架。

  如果美国政府固执己见地将其贸易逆差归咎于其他国家,形势可能会变得更为严重。正如拉加德就贸易逆差指出:“失衡状况出现的原因是一国的支出超过了其收入。“美国的贸易逆差是美国制造的问题,即美国支出超过其收入造成的,跟其他国家无关。正如许多西方评论员所指出的,尽管美国加征关税将损害全球经济,但不会减少美国贸易逆差。

  美国对其他国家单方面加征关税的行动将导致这些国家经济增长放缓,进而不可避免地令这些国家社会与政治动荡加剧。

  中国国家主席习近平在今年的博鳌亚洲论坛的演讲中重申中国对全球化的坚定支持,他指出:“40年来,中国人民始终敞开胸襟、拥抱世界,积极作出了中国贡献。”他还补充道,全球化不仅符合中国的利益,也符合所有国家的利益:“一个国家、一个民族要振兴,就必须在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。”美国威胁要对中国产品单方面加征关税以来的事件进展,充分印证了习近平的讲话。

  《全球策略信息》(EIR)华盛顿分社总编、人大重阳外籍高研威廉·琼斯(William Jones):造福美国工人密钥在贸易战之外

  特朗普政府威胁要对中国这个美国最大的贸易伙伴施加更严厉的关税措施让全世界变得有些不安。过去几天,全球股市大幅震荡更是这种担忧的明显征兆。习近平主席在2018年博鳌亚洲论坛上发表演讲,谈到了特朗普总统提出的作为关税威胁借口的大部分问题,随后几天舆论逐渐冷却下来,但这种不安依然存在。

  当然,贸易纠纷的升级以及这中美两大巨头之间相互征收关税的做法,可能会使市场和世界经济发生翻天覆地的变化。寻找摆脱这种困境的方法对维持世界经济增长至关重要。

  唐纳德·特朗普能成功当选总统主要是因为他承诺选民将努力重塑美国经济的健康发展。他专注于处理他认为不公平的贸易协议和重建美国病态基础设施的需要。不幸的是,他的言辞经常退化为单纯的对中国的抨击。

  尽管如此,鉴于特朗普总统与习主席之间的亲密关系已经形成,特朗普现在说他不会责怪中国的贸易赤字,而是白宫的前任(总统)们签署了贸易协议而导致当前的美国经济情况。然而关税措施的威胁主要还是针对中国。

  虽然特朗普总统为美国工人改善条件的初衷值得肯定,但他选择的手段肯定不会为美国工人和世界带来更好的局面。关税战将导致价格大幅上涨,这将立刻影响到每个美国人的生活水平,对低收入家庭的打击更为严重。尽管这可能会引发全球市场的崩溃,但在大萧条时期我们只能往前看,没有回头路。

  特朗普总统的问题是他不了解问题的本质,低估了政府在解决这个问题上的重要作用。

  事实上,从北美自由贸易协定开始,大多数美国同意的贸易协议并没有使美国工人受益。特别是在20世纪70年代,美国大多数制造企业都在推动降低工资和降低生产成本。虽然当时美国的工会运动很强大,但很难让美国工人接受大幅减薪,特别是在通胀上升的时期。因此,美国制造业的简单出路就是投资发展中国家,在那里支付与美国工人期望相比更为微薄的费用。

  从市场交易者的角度来看,他们的口号就是“贱买贵卖”。但当工厂开始前往墨西哥开发廉价劳动力市场时,美国工人没有采取任何措施来缓冲这一事态。如果美国维持某种形式的产业政策,那么这些工人将会重新接受再培训,获得更高水平的技能,并采取措施来提高受灾行业的技术和生产力。虽然美国工人的生活水平高于墨西哥或中国工人,但这也为他们提供了提高技能水平的手段,并将美国制造业提高到技术水平更高的生产力。但自那时以来,美国任何总统都没有考虑过这个问题。

  特朗普可以改变这一点。但这意味着美国必须回归上一次大萧条时期富兰克林·罗斯福所使用的一些政策。美国政府可以设立基础设施银行或基础设施基金来帮助美国基础设施的融资改造。这也给中国投资美国基础设施提供可能性,而不是抱怨中国正在“收购”美国的基础设施。

  第二,特朗普可能会恢复格拉斯-史蒂格尔法案,正如他所言,这将会在商业银行体系和投机性较强的投资银行之间形成一道防火墙。华尔街不应该有“大而不倒”的银行,美国政府也不应该被迫救助他们。

  第三,总统也应该着眼于提高美国的科学研发能力。比如找一位美国航空航天局(NASA)能干的主管来负责。无论如何,总统先生应该有一位科学顾问。如果美国将重点放在建设这些能力上,而不是对中国在科学领域“超越”美国产生偏执妄想,他们可能会减少对中国的一些限制,包括让中国购买更多美国高科技领域的产品,甚至投资美国的一些高新技术产业。

  正因为中国在包括载人太空探索在内的各个科学领域取得了重大进步,若能成为与美国共同努力进一步探索宇宙的理想伙伴,则这样的合作不仅对美国、中国来说是一场胜利,对全世界也是一场胜利。

  前埃及外交部部长助理、人大重阳外籍高研西夏姆·宰迈提(Hisham El-Zimaity):非洲中东希望维护多边贸易体制

  习近平主席好像在预测未来。他在去年达沃斯世界经济论坛上曾警告说,面对日益增长的不确定性,全世界有必要共同努力扭转贸易保护主义和反对多边主义的趋势。美国是在世界需要一个和平稳定的环境与各国需要建立对话而不是对抗,尊重彼此的发展道路和社会制度的国际关系的时候做出这样的决定。

  美国贸易代表称,中国未能兑现其在中美对话中做出的承诺,例如宣布外国公司可以自由决定何时与中国合作伙伴分享技术;然而中国监管机构却继续要求外国公司转让技术,并以此作为获得批准其投资的条件。

  美国总统特朗普决定对1500亿美元的中国商品征收关税,并要求中国帮助削减总价值3750亿美元的与中国的贸易逆差。因此,中方警告称中国将采取同样的反击行动。美国加征关税的计划是在“301调查”的威胁下所产生的,美方宣称这是为了打击所谓的剽窃美国知识产权以及中国迫使美国公司在利润丰厚的中国市场进行技术转让的行为。在经济和国防方面,美国似乎在担心“中国制造2025”清单将使中国在航天、IT和人工智能、机器人、制造业、节能汽车和医疗设备等行业获得优势。

  不幸的是,贸易紧张局势的升级导致美国从中国的货物进口大幅下降,这不仅对中国和台湾,而且对向中国出口大量半成品的马来西亚也造成相当大的影响。日本出口到美国和中国的货物几乎各自占其出口总量的20%。尽管对日本来说,来自关税的直接影响不大,但如果贸易紧张局势持续升级,日本的经济可能会受到股市波动和日元汇率波动的严重影响。中国和美国分别是韩国的第一和第二大贸易伙伴,如果爆发贸易战,韩国将是最严重的受害者之一。

  亚洲经济体很可能在全面展开的贸易战中受到严重影响,因为这些国家都是出口导向型的国家,而且是中国零部件的主要供应国。此外,如果贸易紧张局势加剧,诸如香港和新加坡等在很大程度上依赖中国制造业的大型金融中心也会受到影响。

  即使在像埃及这样的中等规模国家,黄金价格也随着中美关系的发展略有上涨。

  随着美国和中国之间可能爆发贸易战导致推高借款成本、推低股价的担忧进一步被世界各国所预感,上述提到的影响在西方也会进一步加深。德国汽车制造商宝马(BMW)等拥有全球业务的公司也警告称,中美贸易战争将波及全球,并补充说,进入市场的无障碍通道是全球经济增长、福利和就业的关键因素。如果贸易冲突持续不断直至失去控制,各项增长可能都会大幅减少。

  贸易往来可能会重新分配,可以从中国用美国大豆替代拉丁美洲的大豆看出;也可以从中国对从美国进口的化石燃料征收关税从而使中东在与中国贸易中获得更大份额中看出。中国同时还从该地区进口大部分聚乙烯产品,而且未来中国可能会决定进一步增加对中东国家的依赖。中国目前从美国进口的常用塑料只占总量的不到5%,但如果不征收关税,这一数字预计将在未来两年内增加两倍。反之,韩国也有可能从中国增加对聚乙烯的需求中受益,比如乐天化工(Lotte Chemical)和LG化工(LG Chem)等韩国企业。

  习近平主席誓言要大幅降低25%的汽车关税,加强知识产权保护,放宽对金融企业和对汽车、航空飞机和船舶制造的外国股权限制。特朗普总统在推特上发表著名言论以此来回应:“非常感谢习近平主席就关税和汽车进口问题发表的友好言论,同样感谢他在知识产权和技术交流方面的启迪。我们将一起取得更大的进展。”这帮助市场平静了一段时间。所有贸易伙伴,特别是来自中东和非洲的贸易伙伴,都希望多边贸易体制和世界贸易组织能够得到保护,也希望贸易争端可以在世界贸易组织的框架内得到解决。上个月,非洲签署了非洲大陆自由贸易区协定(AfCFTA),并正在努力拆除贸易壁垒,以使非洲大陆成为自世贸组织成立以来最大的自由贸易区。在这个节点上,非洲和中东两大贸易伙伴之间不需要任何贸易壁垒或争端。(欢迎关注人大重阳新浪微博:@人大重阳,微信公众号:rdcy2013)

    关键词: 中美贸易摩擦  人大重阳  中国智库  

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