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张燕玲:中国担当全球金融治理重任,舍我其谁!
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2017-10-10
  首先必须要掌握和理顺现有的国际法律和规则,无论是修改现有法则和制定新的规则,了解现状都是首先和必须的。其次,全球治理主导者必须要有国际社会意识和领导职责担当。再次,做好中国法律体系建设与全球治理急需的改革创新和拾遗补缺。最后是广大公众对中国主导和引领全球治理这一社会角色的高度认同。

  【编者按】"一带一路`建设与全球治理国际研讨会"于9月30日隆重开幕。本次会议由"一带一路"智库合作联盟与中国人民大学合作主办,中国人民大学重阳金融研究院、中国人民大学全球治理研究中心与中联部当代世界研究中心联合承办。前中国银行副行长、国际商会执行董事、人大重阳高级研究员、全球治理研究中心学术委员会主任兼理事张燕玲受邀在研讨会上发言。由于这次会议安排人数众多,时间紧凑,张燕玲女士表达觉得意犹未尽。@人大重阳微信号计划对本院高级研究员进行系列专访,而且张行长本人是人大重阳的创院高级研究员,成为系列专访的首位人选。因此就有了这篇人大重阳编辑杨婷婷此次对张燕玲行长的独家专访,以飨读者。


  中国用和合理念指引全球治理


  人大重阳:"一带一路"倡议给全球治理带来了哪些新理念、新变化?与西方传统的治理模式有哪些不同?


  张燕玲:"一带一路"倡议是中国提出来的推动世界经济发展的一个方案,它的包容性和开放性使得世界各国都给予重视,采纳。截止目前,全球已有 100 多个国家和国际组织参与,60多个国家和国际组织与中国签署合作协议。


  一带一路新理念归结起来就是"和"、"合"理念。简单地说,"和"就是和平,和谐;而"合"就是合心、合作。


  "和合理念"是中国几千年历史文明陶冶出来的思想精粹,与西方的零和博弈理念完全不同。零和博弈是一种非合作博弈。追求你输我赢的结果。而和合理念奉行的却是互利共赢,利国利民思想原则,追求双赢和多赢的结果。


  我刚从埃及、迪拜一带一路的几个项目工地上回来。其中之一。看到中建材国际工程五平方公里的厂区,六条日产6干吨水泥熟料生产线同时开建,非常震撼。工地上有一万多人同时作业,中方3000人,埃及7000多人。董事长用"前无古人,后无来者"来形容这个项目。看到我们中国的工人,在国外的工地上,吃苦耐劳,奋力拼搏,加班加点,管理人员更是责任重大,要保证安全,又要保证工期,还要保证经济上微利或打平。有哪个国家的企业和工人能做到这么好?他们工作和生活条件和60年代我们上山下乡的情况很相似,真可谓"洋插队"。从在工地上看到这一切,到现在我一直非常感动。在一家埃及餐馆发现桌上摆着"中国,我们爱你!"的牌子,我非常激动。这是中国人用实际行动赢得了当地人民的爱戴。


  以西方零和博弈理论为核心的世界治理模式,无论是争夺殖民地阶段还是经济掠夺阶段,都是强者通吃的局面。而且他们还极力宣扬这种弱肉强食的理论是天然合理的,并以此来巩固自己的主导地位。


  而与此完全不同的是,中国的和合理念指引下的全球治理,奉行的是合作共赢理念,追求的是,打造世界利益共同体,命运共同体。追求的是天下大同的共同富裕,大家好才是真的好。


  中国参与全球治理机遇挑战并存


  人大重阳:如何理解中国参与全球治理既是机遇,也是挑战?


  张燕玲:是的,中国参与全球治理既有机遇也有挑战。


  机遇表现在——


      由于美国霸权主义的思维,自己的利益高于别人。但世界已发生了深刻的变化,全球GDP增长六成以上来自新兴经济体。特郎普为快速改变现状,急于摆脱全球治理的"社会负担",退出《巴黎协定》等。


  随着"一带一路"沿线和多国家合作的推进,由于"一带一路"与以往的经济合作不同,所以要创新合作,制定一些规则标准。在西方看来就是在引领世界治理。


  中国经济持续高速发展,与美国的差距越来越小,已经稳坐全球第二把交椅,理所应当的担负起更多的全球治理的责任。


  挑战表现在——


  1,美国不愿承担义务,还要保持全球治理的主导权。


  2,中国承诺不另搞一套,但现有体制中已经给我们预留了全球治理空间。比如人民币的国际化,石油美元的打破等。世界不是挑战美国,而是对美国货币政策的担忧。且不说历史上从 35 美元兑换一盎司黄金贬到 1800 美元才能兑换一盎司黄金,1997年提高利率引起亚洲金融危机。仅以目前美国的加息缩表为例,危机前美国联邦储备理事会(FED)资产规模9000亿,美联储资产附表规模/GDP比值约为6%,现在4.5万亿,与GDP 比值23%,规模扩涨了四倍。因为危机九年FED 搞了三轮量化宽松政策(QE),宽松头寸(资金)流向世界各地。现美国经济增长重回2%,失业率创16年新低,从2008年最高10%下降到4%,通胀有所回落,CPI 攀升。美国就拿出了缩表加息两把刀。虽然是渐进的,但加息数字摆在那里,这不是预期,而是定期,对全球流动性定会产生紧缩效应。


  再如,美元作为国际货币与国内政策的矛盾,影响了作为贸易投资货币的功能。中国是很多国家的贸易进出口大国;中国是很多产油国家的最大买方,这些业务与美国和美元没有一点业务关系,还要到美国,绕一下美元账户,时不时会会被剪羊毛。因此,这些交易使用人民币结算的目的是降低汇率风险,节约交易成本。人民币国际化也是降低交易成本的必然选择。


  3,美国的霸主地位影响长久。中国全球治理的"和合理念"在世界范围内的广泛传播,还有待时日。中国接棒主导全球治理,绝非一日之功。


  美国必须接受中国方案,否则只能被孤立


  人大重阳:美国现在力不从心,甚至有逆全球化的趋势,美国能否接受中国提出的中国方案呢?


  张燕玲:美国为什么走"逆全球化"的老路?因为美国一直抱着过时的,守旧的思维定势,以老大自居,自己的利益高于一切,美国优先。其实他们在美国内部也有优先,当它完全发散出来时,必然引起内部矛盾。


  美国曾经是全球化的主要推动者,也是全球化的最大获益者。而如今美国经济空心化发展,激化了美国的内在矛盾,美国经济呈现新平庸状态。但美国算错了账,找错了人。为扭转颓势,特朗普祭起"美国优先"的大旗,抛弃多边合作,鼓吹民粹主义,希望借助经济以外的力量,采取各个击破的方针,取得经济贸易上的好处,巩固自己在全球治理中的经济和政治地位。


  美国能否接受中国提出的中国方案?在我看来,美国必须接受,包括接受人民币国际化,否则会越来越孤立。


  越来越多的国家将人民币作为结算货币,纳入储备货币。这里的原因有美国的失信,美国利益高于一切的考量,经常拿出制裁大棒对待别国。同时人民币国际化本身也有贸易结算的需要,和降低成本的考虑。


  以美国为首的西方要调整心态,接受改变。中国没有另起炉灶,也不是要动你的奶酪,而是形势变化的必然。美国继续搞贸易保护主义,搞技术壁垒,只能孤立自己。科学技术,应该服务全人类,但美国却不惜牺牲贸易不平衡,甚至动用总统叫停令,来阻止中国企业投资收购美国企业,少收一个企业,就能阻止中国芯片发展吗?历史的回答是,美国封锁啥啥就发展的更快。特朗普还是少防别人,防范过度与己不利。一是在商界和中介机构产生不良影响;二是中国是芯片最大的市场,总统干涉中国投资,也是拒绝市场。


  中美的经济贸易关系十分复杂,既有尖锐的经济冲突,也有紧密的经济合作。美国总统27年来,发布了四次以国家安全为由,叫停外资收购交易,四次全都与中国有关。事实证明,总统这样做的结果是:对中国企业是激励,对市场是放弃,对投资是拒绝,对自己形象是自毁。


  中美经济合作的面宽、量大,日益相互渗透,双方依赖度很高,合则两利,分则两害,但最终的结果肯定是美国损失大。


  美国现在很孤独,传统的同盟者已经众叛亲离,美国要想在全球治理中发挥作用,非常需要新伙伴的支持。在不危及美国的根本利益的情况下,对于中国提出的全球治理的中国方案,美国应该是能够接受并进行合作的。


  人大重阳:中国参与全球治理的过程中,如何避免与其他大国发生对抗?


  张燕玲:中国参与全球治理的方式是与其他组织、国家协商、协调、协作。现在的中国与世界各大国都有很深的经贸关系,应该成为中国处理与世界各大国关系的经济基础。


  中国参与全球治理的过程中,是公开的、透明的,是协作共赢的,不伤害对方,更不会伤害第三方。欢迎所有的人参加。如果哪个大国不参与还要压制中国与其他国家的合作发展,那他只能被孤立。


  在全球金融治理方面,中国责无旁贷


  人大重阳:中国进入全球治理这个角色后,最要补课的地方有哪些?


  张燕玲:首先必须要掌握和理顺现有的国际法律和规则,无论是修改现有法则和制定新的规则,了解现状都是首先和必须的。其次,全球治理主导者必须要有国际社会意识和领导职责担当。再次,做好中国法律体系建设与全球治理急需的改革创新和拾遗补缺。最后是广大公众对中国主导和引领全球治理这一社会角色的高度认同。


  人大重阳:您是金融专家,请问在关于全球金融治理方面,中国能否担当重任?


  张燕玲:在全球金融治理方面,中国确实是责无旁贷。


  美国是第一大经济体,中国是第二大经济体;美国是特别提款权SDR中份额最大的国家,中国是SDR中份额第二大的国家;美国印制并发行大量美元,中国长期是美元储备和美元债权最多的国家;美国是美联储不时加息缩表、美元溢出效应给全球金融治理制造麻烦最多的国家,中国是美联储不时加息缩表、美元溢出效应受害最大的国家;美国是把美元的世界货币信用弄得一败涂地的国家,中国是最有实力和可能以人民币替代美元成为世界货币的国家;


  美国用70年的时间把自己从金融霸主的神坛上打将下来,中国则用40年的时间将一个贫弱的国家改造成与美国的经济和金融的差距越来越小的国家;美国重走单边、民粹主义的逆全球化道路,自我边缘化,中国坚持全球化主张,引领反对贸易保护主义,结交了五大洲的朋友,有能力担负起主导全球金融治理的责任。我的结论是"能"!并且"舍我其谁"!(欢迎关注人大重阳新浪微博:@人大重阳,微信公众号:rdcy2013)


    关键词: 张燕玲  一带一路  人大重阳  中国智库  

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